美国、欧盟等同意禁止俄罗斯部分银行使用SWIFT国际结算系统

“金融核弹”被投下

当地时间周六(2月26日)晚间，美国与欧盟、英国和加拿大发表共同声明，宣布禁止俄罗斯部分银行使用环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)国际结算系统。SWIFT是公认的“金融核弹”，是对俄罗斯最严厉的金融措施之一，如今这颗核弹终于被投下。

(来源：白宫官网)

什么是SWIFT？

公开资料显示，总部设在比利时的SWIFT，全称是“环球银行金融电信协会”。它成立于1973年，是一个连接全球数千家金融机构的高安全性网络，金融机构使用它来发送安全信息和支付指令。

SWIFT与CHIPS（全称“纽约清算所银行同业支付系统”）并称为全球两大清算体系，后者由美国为主导。

也就是说，全球各国的众多金融机构，国家间的标准又存在差异，国内金融机构与国外金融机构进行交易时，需要一个畅通的渠道，而SWIFT就是目前国际上传递金融信息的一个主要渠道。

公认的“金融核弹”

最新数据显示，SWIFT的报文传送平台、产品和服务对接了全球超过11,000家银行、证券机构、市场基础设施和企业用户，覆盖200多个国家和地区。

在一份官方声明中，SWIFT表示，自身为中立的全球合作组织，其成立和运营是为了200个国家的11000多家机构的集体利益，并且，SWIFT作为具有系统性全球特征的公用事业公司，也无权做出制裁决定，也不会因政治压力而单方面将机构与SWIFT系统断开连接。同时，作为一家比利时实体，SWIFT将完全遵守所适用的欧盟和比利时法律法规，包括欧盟制裁法律法规。

但一直以来，SWIFT是公认的“金融核弹”，把俄罗斯逐出SWIFT系统将是最严厉的金融措施之一。

据悉，SWIFT分别在2004年、2014年和2021年，先后拒绝过部分机构、利益团体、政客，关于将缅甸、俄罗斯、以色列以及白俄罗斯金融机构踢出SWIFT系统的请求。

但SWIFT也并非能时时刻刻保持中立，也曾经根据多方要求对多个国家或地区进行制裁。

例如，2012年、2018年，SWIFT就两次切断了受欧盟制裁的伊朗金融机构与SWIFT系统间的联系，不再为受欧盟制裁的伊朗金融机构提供金融信息传输服务。伊朗经济、金融活动受到了显著影响，从贸易角度来看，与金融制裁之前的2011年相比，2019年的伊朗-欧盟双边贸易规模下降了85%。

影响有多大？

根据几国共同发表的联合声明，最新的制裁手段将确保切断俄罗斯银行与国际金融体系的联系，“损害它们在全球经营的能力”。这意味着俄罗斯银行将无法与境外银行进行安全有效的沟通。

联合声明还显示，作为针对俄罗斯的最新制裁手段，同时对俄罗斯央行实施“限制性措施”，防止俄罗斯央行以可能破坏制裁的方式部署其国际储备；承诺将限制俄罗斯富人的黄金护照；承诺对更多俄罗斯官员实施制裁和其他措施。

欧盟委员会主席冯德莱恩在新闻发布会上宣布，她将向成员国提议将俄罗斯的多家银行排除出SWIFT系统，这将阻止它们在全球范围内开展大部分金融交易，并有效地阻止俄罗斯的进出口。

冯德莱恩表示，我们将使俄罗斯中央银行的资产瘫痪，这将冻结其交易，使中央银行无法清算其资产。

美国大西洋理事会的Josh Lipsky表示:“采取这一前所未有的金融行动的目的是让普京在乌克兰的动作停下来，禁止俄罗斯使用SWIFT在很大程度上是意料之中的。”

他补充道：“西方的行动不会让整个俄罗斯经济立即受到冲击，但它抹去了俄罗斯大型商业银行的所有潜力。”

总的来说，目前还不清楚这些举措将会对俄罗斯产生多大的影响。美国总统拜登表示，俄罗斯需要数周或更长的时间才能感受到制裁带来的痛苦，但周六的举动表明，西方国家希望加快这一进程。

国际金融协会副首席经济学家Elina Ribakova在最新一轮制裁措施宣布前表示：“制裁俄罗斯央行可能会对俄罗斯经济和银行体系产生巨大影响，就像我们在1991年看到的那样，这可能会导致大规模的银行挤兑，伴随着大规模抛售和外汇储备的耗尽，甚至可能会导致俄罗斯金融体系全面崩溃。”

交银国际董事总经理洪灏则表示，由于欧洲的大部分能源供应来自于俄罗斯，短期内无法改变这个格局。一旦切断SWIFT，会将俄排除在大多数国际金融交易之外，俄罗斯将无法与多数欧洲国家进行能源结算，欧洲与俄罗斯的能源交易只能去美元化，因此，如果动了SWIFT ，那将是美元霸权瓦解的开始。

原文标题：“金融核弹”终被投下！影响有多大？美国、欧盟等同意禁止俄罗斯部分银行使用SWIFT国际结算系统